各設(shè)區(qū)市工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)市場監(jiān)督管理局，省直管縣（市）市場監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔２０１８〕３５號）和《省政府關(guān)于印發(fā)在全省推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔２０１８〕１３７號）要求，現(xiàn)就我省市場監(jiān)管（工商）部門全面推開“證照分離”改革工作通知如下：
一、改革事項(xiàng)與改革方式
本次“證照分離”改革，市場監(jiān)管（工商）部門共涉及８項(xiàng)改革事項(xiàng)（不含藥品、化妝品及醫(yī)療器械類事項(xiàng)）、三種改革方式。具體事項(xiàng)為：
１．特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可，改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
２．特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
３．重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
４．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，改革方式為“實(shí)行告知承諾”；
５．小餐飲、小食雜的經(jīng)營許可，食品小作坊登記管理。
其中，小餐飲經(jīng)營的改革方式為“審批改為備案”，小食雜經(jīng)營的改革方式為“實(shí)行告知承諾”，食品小作坊登記管理的改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
６．食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品），改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
７．食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可（已合并為食品經(jīng)營許可）。
食品銷售類別中，預(yù)包裝食品銷售許可的改革方式為“實(shí)行告知承諾”。餐飲服務(wù)許可的改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”；
８．食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外），改革方式為“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”。
二、落實(shí)配套管理措施
此次“證照分離”改革自１１月１０日起在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施。為保證改革工作順利開展，省市場監(jiān)管局已就上述改革事項(xiàng)逐項(xiàng)落實(shí)了具體管理措施（詳見附件）。其中，就重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、預(yù)包裝食品銷售許可（含小食雜經(jīng)營）等事項(xiàng)，省局前期已分別印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序有關(guān)事項(xiàng)通知的實(shí)施意見》（蘇市監(jiān)辦〔２０１８〕７號）《省市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾改革有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見（暫行）》（蘇市監(jiān)辦〔２０１８〕４７號）《省市場監(jiān)管局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（蘇市監(jiān)辦〔２０１８〕５３號）《關(guān)于試點(diǎn)推行預(yù)包裝食品“告知承諾制”有關(guān)事項(xiàng)的函》（蘇食藥監(jiān)食通便函〔２０１８〕４４號），此次“證照分離”改革仍按上述文件執(zhí)行。改革中涉及藥品、化妝品及醫(yī)療器械類的改革事項(xiàng)配套管理措施由省藥品監(jiān)督管理局另行制定并下發(fā)。
三、有關(guān)要求
（一）加快信息共享。“證照分離”改革后，各地市場監(jiān)管（工商）部門要積極推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，壓縮審批時限，加強(qiáng)部門間信息溝通，充分利用江蘇省市場監(jiān)管信息平臺及省政務(wù)辦電子證照庫的平臺資源優(yōu)勢，推動在線共享、獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)電子證照等材料，推廣市場監(jiān)管（工商）部門“證照聯(lián)辦”工作，更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)市場主體相關(guān)信息的歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極有效化解群眾辦事“堵點(diǎn)”。
（二）完善事中事后監(jiān)管措施。各地市場監(jiān)管（工商）部門應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善“證照分離”改革管理措施。加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)管，健全以‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效能。
（三）加強(qiáng)檢查推進(jìn)。各地要健全激勵約束機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，充分調(diào)動推進(jìn)改革的積極性和主動性，鼓勵和支持創(chuàng)新開展工作。及時收集整理改革中取得的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，以確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
附件：１．特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
“證照分離”優(yōu)化服務(wù)改革措施
２．關(guān)于食品餐飲許可“證照分離”改革措施
３．關(guān)于優(yōu)化保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒
配方食品生產(chǎn)許可“證照分離”改革措施
４．關(guān)于優(yōu)化食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可“證照分離”
改革措施
江蘇省市場監(jiān)督管理局
２０１９年１月４日
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