２０１８江蘇省２８條政策措施給企業(yè)減負(fù)
《若干政策措施》共８個(gè)方面２８條政策措施。經(jīng)有關(guān)部門和單位對政策措施實(shí)施成效進(jìn)行評估測算，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)６００億元左右，其中：
第一個(gè)方面（１－６條），為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容。主要圍繞降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅稅率、國家級科技孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠擴(kuò)大至省級、調(diào)整印花稅征收標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政性資金稅收減免、鼓勵外商擴(kuò)大再投資、減征免征房產(chǎn)稅等方面，提出了具體政策措施，這些減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策力度是很大的，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)３０７億元左右。如第４條允許符合條件的財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。據(jù)向稅務(wù)部門了解，全省預(yù)計(jì)有１１００億元財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為不征稅收入，按２５％稅率測算減稅約２７５億元。這里財(cái)政性資金包括中央、省、市、縣財(cái)政給予的資金，但由于接受資金的，有高校等實(shí)際不繳納所得稅的非營利組織、低稅率企業(yè)，所以有２７０億，是企業(yè)實(shí)際得到的好處。
第二個(gè)方面（７－１０條），為降低用地成本內(nèi)容。主要圍繞調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅、工業(yè)用地出讓底價(jià)、土地出讓競買和履約保證金等方面，提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)降低用地成本約１０億元。其中，關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅方面，自２０１７年１月１日起，我省已執(zhí)行新的城鎮(zhèn)土地使用稅額標(biāo)準(zhǔn)。目前，設(shè)區(qū)市市區(qū)土地最多劃為四個(gè)等級，對應(yīng)執(zhí)行的稅額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間為２－１８元。在全國已處于較低水平的基礎(chǔ)上，《若干政策措施》提出，適當(dāng)下調(diào)全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從３元降至１．５元，中等城市從３元降至１．２元，小城市從２元降至０．９元，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)從２元降至０．６元，將進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。
第三個(gè)方面（１１－１３條），為降低用工成本內(nèi)容。主要圍繞貫徹落實(shí)國家相關(guān)部署、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行有關(guān)社保費(fèi)率政策、調(diào)整職工醫(yī)療保費(fèi)費(fèi)率等方面，提出相對原則性政策措施，預(yù)計(jì)降低用工成本９０億元左右。由于國家正在抓緊研究適當(dāng)降低全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)事宜，同時(shí)，我省相關(guān)社保政策還未到期。如：今年根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省已將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至１９％、降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例至１％的期限延長至２０１９年４月３０日。因此這方面政策內(nèi)容主要作原則性表述，為今后對接國家即將出臺的社保政策留有余地。
第四個(gè)方面（１４－１５條），為降低企業(yè)用電成本內(nèi)容。主要圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場交易規(guī)模、節(jié)約用戶電力項(xiàng)目投資成本等方面，提出具體政策措施，預(yù)計(jì)可降低用電成本１１８億元左右。其中：關(guān)于電力市場交易，在２０１８年電力直接交易規(guī)模約為１８００億千瓦時(shí)、２０千伏及以上電壓等級所有用戶全覆蓋的基礎(chǔ)上，《若干政策措施》提出進(jìn)一步擴(kuò)大交易電量規(guī)模、參加交易用戶范圍，２０１９年市場交易電量，將進(jìn)一步擴(kuò)大至３０００億千瓦時(shí)左右，參與電力市場交易的用戶范圍，將擴(kuò)大到全部１０千伏及以上電壓等級的大工業(yè)及一般工商業(yè)用戶，交易規(guī)模比２０１８年增長了１６７％。
第五個(gè)方面（１６－１７條），為降低物流成本內(nèi)容。主要圍繞規(guī)范公路收費(fèi)、降低車輛車船稅適用稅額、提高“運(yùn)政蘇通卡”優(yōu)惠幅度、相關(guān)集裝箱車輛通行費(fèi)優(yōu)惠等方面，提出具體政策措施，預(yù)計(jì)降低物流成本約１４．６億元。其中：２０１９年，撤除到期普通公路收費(fèi)站１８個(gè)，將減少征收通行費(fèi)?。玻矁|元。關(guān)于車輛車船稅適用稅額方面，我省占比９１％的１．０以上乘用車及中型客車，執(zhí)行最低法定稅率；大型客車、貨車等占比９％的車型，略高于最低法定稅率，和長三角其他省份基本一致?！度舾烧叽胧诽岢鲕嚧愡m用稅額降低到法定稅率最低水平，預(yù)計(jì)減稅約３．２億。關(guān)于通行費(fèi)優(yōu)惠方面，截至今年９月底，全省累計(jì)建成ＥＴＣ車道１１２６條，ＥＴＣ用戶６８３萬戶，“運(yùn)政蘇通卡”在現(xiàn)行９折優(yōu)惠基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高至８．５折優(yōu)惠，預(yù)計(jì)減免通行費(fèi)約３．６億元。對進(jìn)出南京、連云港、太倉港等３個(gè)港口的集裝箱運(yùn)輸車輛和中歐班列主要裝車點(diǎn)、集貨點(diǎn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)給予優(yōu)惠，預(yù)計(jì)約５．６ 億元。
第六個(gè)方面（１８－２０條），為降低融資成本內(nèi)容。主要圍繞改進(jìn)融資支持機(jī)制、完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面，提出具體政策措施，預(yù)計(jì)降低融資成本約５０億元左右。其中：支持各地設(shè)立財(cái)政出資的公益性轉(zhuǎn)貸基金為企業(yè)提供低成本的轉(zhuǎn)貸過橋服務(wù)、對接國家融資擔(dān)?；?，省財(cái)政每年安排不低于３億元，設(shè)立省級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，并實(shí)行動態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，這些都是力度較大較實(shí)的政策措施。地方金融監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志也在，待一會兒會進(jìn)一步介紹相關(guān)情況。
第七個(gè)方面（２１－２５條），為降低創(chuàng)新成本內(nèi)容。主要圍繞鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、加大科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、探索政府采購首購首用等方面，提出具體政策措施。省委、省政府近期出臺《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，為疊加放大降低創(chuàng)新成本的政策效應(yīng)，《若干政策措施》將其中涉及降低企業(yè)創(chuàng)新成本方面的相關(guān)政策措施作了強(qiáng)調(diào)。上述政策措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)降低企業(yè)創(chuàng)新成本約１０億元左右。
第八個(gè)方面（２６－２８條），為降低制度性交易成本內(nèi)容。主要圍繞貫徹國務(wù)院近期有關(guān)文件精神以及結(jié)合我省“不見面審批（服務(wù)）”改革，提出落實(shí) “證照分離”改革、壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施，預(yù)計(jì)降低制度性交易成本５億元左右。
從明年１月１日起，稅務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一全責(zé)征收。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。當(dāng)前，我省各級征收體制改革正在緊鑼密鼓、有條不紊地開展，人社、稅務(wù)等有關(guān)部門正著力做好銜接，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺，并在改革工作中，堅(jiān)持變更征收主體、原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。目前，國家有關(guān)部門正在抓緊開展分析測算，研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。這項(xiàng)工作事權(quán)在中央，我們在認(rèn)真落實(shí)國家政策基礎(chǔ)上，將會同財(cái)政部門進(jìn)一步向上爭取，盡最大可能減輕企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)總體用工成本不增加。
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